Да, наверное так и есть, государство России просто подготавливается, что бы потом не оказаться в тупике.
В тупике ? он есть тут изначально...
По Вики:
УЭК использует чип по лицензии MasterCard, что не снижает зависимость российской банковской системы от действий западных игроков...