На прошлой неделе президент США Дональд Трамп призвал законодателей-республиканцев отменить закон CHIPS and Science Act, принятый еще при предыдущей администрации Байдена, поскольку считает его пустой тратой денег налогоплательщиков. Республиканские законодатели отнеслись к этому предложению без особого энтузиазма, поскольку их округа получили выгоду от инвестиций, уже сделанных ведущими чипмейкерами.
Кроме того, правительство США по закону обязано распределить уже выделенные средства (39 миллиардов долларов), поэтому ведущие компании, планирующие построить фабрики в США, получат свои деньги. Поддерживая эту сдержанность, Bloomberg напомнил о более раннем прогнозе Ассоциации полупроводниковой промышленности, согласно которому доля США на рынке полупроводников упала бы ниже 10 %, если бы не CHIPS и Science Act. Это говорит о том, что администрации Трампа, вероятно, стоит дважды подумать, прежде чем отменять закон.
450 миллиардов долларов на кону Закон CHIPS and Science Act, принятый в 2022 году при президенте Байдене, представляет собой стратегию стоимостью 52 миллиарда долларов, направленную на укрепление американского полупроводникового производства и снижение зависимости от азиатских поставщиков. Закон предусматривает выделение 39 миллиардов долларов в виде грантов на развитие производства микросхем, 11 миллиардов долларов на исследования и разработки, а также 25-процентный налоговый кредит для производственных проектов.
Компании также могут получить до 75 миллиардов долларов в виде кредитов и гарантий. По прогнозам, налоговый кредит принесет более 85 миллиардов долларов государственных доходов, что превышает первоначальные оценки и отражает значительные объемы инвестиций. Трамп утверждает, что тарифы будут лучше стимулировать внутренние инвестиции и одновременно приносить федеральный доход, и планирует ввести новые тарифы на импорт полупроводников к апрелю 2025 года.
Некоторые считают, что обязательство TSMC инвестировать еще 100 миллиардов долларов в свой американский кампус было способом избежать введения тарифов на чипы, произведенные в Тайване. Однако принятие закона уже привело к частным инвестициям в размере около 450 миллиардов долларов со стороны ведущих полупроводниковых компаний, включая Intel, GlobalFoundries, Micron, Samsung, SK hynix, Texas Instruments и TSMC, и это лишь некоторые из них. Чтобы получить гранты и налоговые льготы, эти компании подписали контракты с федеральным правительством и должны соблюдать целый ряд правил.
В отличие от них, обязательства TSMC выглядят как план, который может измениться и не является юридически обязывающим. Политические препятствия Отмена закона CHIPS сталкивается с политическими препятствиями. Он был принят при двухпартийной поддержке, и многие округа, контролируемые республиканцами, были выбраны для размещения финансируемых заводов. Полная отмена маловероятна, учитывая узкое республиканское большинство в Палате представителей и вероятность оппозиции со стороны демократов в Сенате.
Несмотря на трудности с отменой закона, администрация Трампа может попытаться изменить некоторые положения. Потенциальные изменения включают в себя отмену трудовых или экологических требований. Корректировка контрольных показателей для выделения средств или изменение условий контрактов также могут быть предприняты для изменения воздействия программы.
Несмотря на возможность внесения изменений в отдельные соглашения, администрация Трампа остается юридически обязанной распределить выделенные 39 миллиардов долларов к сентябрю 2026 года. Некоторые контракты позволяют правительству отсрочить или вернуть средства при определенных условиях, но в целом администрация имеет ограниченные полномочия для существенного нарушения финансирования без решения Конгресса.
Чтобы преодолеть эти ограничения, администрация может рассмотреть возможность внесения более мягких изменений, например, отмены требований о наличии детских учреждений на производственных площадках. Такой подход может обеспечить политическую победу, избежав при этом серьезных сбоев. Однако компании опасаются пересмотра контрактов, что может привести к задержке проектов или снижению уверенности в финансировании. Кроме того, изменения может быть сложно навязать и своевременно пересмотреть.
Министерство торговли США, курирующее закон CHIPS, потеряло около 40 % сотрудников из-за сокращения штатов на федеральном уровне. Однако ключевые команды, управляющие переговорами о финансировании и выплатами, были в основном сохранены, чтобы обеспечить непрерывность реализации, сообщает Bloomberg.
Оригинал
Уникальность
