Расследование антимонопольного органа Великобритании, посвященное мобильным браузерам Apple и Google, привело к выводу, что политика мобильного дуополиста «сдерживает инновации», а также может ограничить экономический рост.
«Мобильные браузеры - это приложения, которые обеспечивают потребителям основной доступ к Интернету на их мобильных устройствах, а значит, и компаниям - к их контенту и продуктам. Выявленные нами проблемы означают, что потребители могут упускать новые возможности при использовании мобильных браузеров, а предприятия ограничены в своих возможностях по доступу к потребителям через приложения для браузеров», - говорится в резюме 611-страничного отчета об окончательном решении, опубликованном в среду.
Большинство выявленных проблем связано с «политикой Apple, которая определяет, как мобильные браузеры - способ доступа к Интернету на мобильных устройствах - работают на устройствах Apple», говорится в пресс-релизе.
К ним относятся такие вопросы, как обязательное использование компанией Apple своего браузерного движка WebKit для других браузеров на iOS, что ограничивает их возможности по сравнению с собственным браузером Safari, предлагая расширенные возможности; более широкий или ранний доступ Safari к ключевым функциям платформы по сравнению с конкурирующими браузерами, что, по мнению следственных групп, ограничивает конкуренцию (в том числе в отношении функций конфиденциальности) и сдерживает развитие PWA (прогрессивных веб-приложений) на iOS; ограничения на введение браузинга, что ограничивает возможности конкурирующих браузеров по обслуживанию пользователей приложений, нажавших на ссылку в Интернете; и некоторые вопросы архитектуры выбора.
Что касается Google, то озабоченность следственной группы связана с договоренностями о разделении доходов между Маунтин-Вью и Apple, согласно которым Google выплачивает Apple значительную долю доходов от поисковой рекламы, получаемых от трафика в Safari и Chrome на iOS.
«Мы обнаружили, что Apple и Google получают значительные доходы, когда мобильный браузер их ключевого конкурента используется на iOS для веб-поиска в Google, что значительно снижает их финансовые стимулы к конкуренции», - отмечают они, продолжая отмечать, что масштабы разделения доходов „настолько велики“, что значительно ограничивают финансовые стимулы к конкуренции.
Но правоприменения все еще не видно
Несмотря на целый ряд негативных выводов - и несмотря на многолетние опасения британской антимонопольной службы в связи с захватом Apple и Google мобильных устройств, - никаких мер по обеспечению соблюдения антимонопольного законодательства пока не принято; в отчете рекомендуется дождаться вступления в силу специальных полномочий по контролю за злоупотреблениями.
Эти полномочия будут разблокированы, если активное расследование в отношении двух технологических гигантов (начатое в январе) подтвердит, что они подпадают под действие расширенных антимонопольных полномочий, которыми обладает Управление по конкуренции и рынкам (CMA) после того, как в январе вступила в силу масштабная реформа антимонопольного законодательства Великобритании, направленная на цифровых гигантов. Поэтому меры по устранению выявленных антиконкурентных проблем остаются под вопросом.
В отчете не рекомендуется пытаться устранить проблемы конкуренции, используя стандартные полномочия по проведению рыночных расследований, поскольку, по словам авторов, существует «ряд значительных рисков для эффективности этих мер».
Облачные игры, которые также были частью исследования рынка, были исключены из расследования в ноябре прошлого года после некоторых изменений со стороны Apple, которые регулятор посчитал возможными для уменьшения проблем с конкуренцией.
Отчет независимой следственной группы, которая была создана CMA, когда в ноябре 2022 года она начала рыночное расследование по вопросу влияния Apple и Google на мобильную связь, следует за аналогичными предварительными выводами, сделанными прошлой осенью. Но теперь следственная группа заявляет, что ее больше не беспокоят некоторые конкретные проблемы с выбором экрана, которые она поднимала ранее.
По ее словам, обновление, выпущенное компанией Apple в декабре, изменившее способ переключения браузера по умолчанию для пользователей iOS, устранило проблемы, возникшие на этой платформе. В то время как компания Google предоставила следственной группе «новые доказательства, касающиеся использования ею подсказок, побуждающих пользователей устанавливать Chrome в качестве браузера по умолчанию на Android», которые также устранили ее опасения.
В то же время, по мнению следственной группы, некоторые другие варианты дизайна архитектуры экрана могут затруднять переход пользователей на альтернативные мобильные браузеры, а не на родные браузеры Safari от Apple и Chrome от Google.
Будущие средства защиты?
В итоговом отчете предлагается ряд потенциальных мер (или, как их еще называют, «соответствующих вмешательств») для решения проблемы конкуренции мобильных браузеров, которые полностью изложены в Приложении D.
В числе предлагаемых мер - требование к Apple разрешить использование альтернативных браузерных движков и требование совместимости, которое обяжет конкурирующие браузеры иметь эквивалентный доступ к функциям iOS, а также запрет на долю доходов Chrome и другие.
Кроме того, при таком подходе можно будет регулировать способы отображения Google экранов выбора браузера, в том числе частоту всплывающих окон браузера по умолчанию.
Хотя ни одно из предложенных средств защиты не рассматривается в рамках данного рыночного расследования CMA, они могут дать представление о том, как регулятор может в конечном итоге воздействовать на Apple и Google.
Оригинал
Уникальность
