Президент Дональд Трамп в четверг вечером подписал указ, который предписывает федеральным агентствам оспаривать законы штатов, регулирующие искусственный интеллект, утверждая, что стартапам необходимо облегчение от «лоскутного одеяла» правил. Юристы и сами стартапы, однако, считают, что указ может лишь продлить неопределённость, вызвав судебные разбирательства, в результате которых молодым компаниям придётся лавировать между меняющимися требованиями штатов, ожидая, сможет ли Конгресс договориться о единой национальной системе.
Указ под названием «Обеспечение национальной политической рамки для искусственного интеллекта» поручает Министерству юстиции в течение 30 дней создать рабочую группу для оспаривания отдельных законов штатов на основании того, что ИИ является межштатной торговлей и должен регулироваться на федеральном уровне. Министерству торговли даётся 90 дней на составление списка «обременительных» законов штатов об ИИ, что может повлиять на их право на федеральное финансирование, включая гранты на развитие широкополосного интернета.
Указ также требует от Федеральной торговой комиссии и Федеральной комиссии по связи изучить возможность введения федеральных стандартов, которые могли бы заменить правила штатов, и предписывает администрации работать с Конгрессом над единым законом об ИИ.
Документ появился на фоне более широких усилий по ограничению регулирования ИИ на уровне штатов после того, как попытки Конгресса приостановить такие инициативы застопорились. Законодатели обеих партий утверждают, что без федерального стандарта запрет на действия штатов может оставить потребителей без защиты, а компании — без контроля.
«Этот указ, инициированный Дэвидом Саксом, — подарок для олигархов Кремниевой долины, которые используют своё влияние в Вашингтоне, чтобы защитить себя и свои компании от ответственности», — заявил Майкл Клейнман, глава американского направления Future of Life Institute, занимающегося снижением экстремальных рисков от трансформационных технологий.
Сакс, назначенный Трампом куратором политики в области ИИ и криптовалют, стал одним из главных сторонников инициативы администрации по вытеснению законов штатов.
Даже сторонники национальной рамки признают, что указ её не создаёт. Поскольку законы штатов остаются в силе, если их не заблокируют суды или сами штаты не приостановят их действие, стартапы могут столкнуться с длительным переходным периодом.
Шон Фицпатрик, генеральный директор LexisNexis в Северной Америке, Великобритании и Ирландии, заявил TechCrunch, что штаты будут защищать свои полномочия по защите прав потребителей в судах, и дела, вероятно, дойдут до Верховного суда.
Сторонники утверждают, что указ может снизить неопределённость, сосредоточив борьбу за регулирование ИИ в Вашингтоне, но критики считают, что судебные баталии создадут серьёзные препятствия для стартапов, вынужденных лавировать между противоречивыми требованиями штатов и федерации.
«Поскольку стартапы делают ставку на инновации, у них обычно нет… развитых программ регулирования до тех пор, пока они не достигнут масштаба, требующего такой программы», — сказал TechCrunch Харт Браун, главный автор рекомендаций рабочей группы губернатора Оклахомы Кевина Ститта по ИИ и новым технологиям. «Эти программы могут быть дорогими и отнимать много времени в условиях очень динамичной регуляторной среды».
Арул Нигам, сооснователь Circuit Breaker Labs, стартапа, занимающегося тестированием чат-ботов для общения и психического здоровья, выразил аналогичные опасения: «Есть неопределённость в том, должны ли компании, создающие AI-компаньонов и чат-ботов, саморегулироваться? Существуют ли открытые стандарты, которым они должны следовать? Стоит ли им продолжать разработку?» Он добавил, что надеется на более быстрые действия Конгресса по принятию сильной федеральной рамки.
Эндрю Гамино-Чеонг, технический директор и сооснователь компании Trustible, занимающейся управлением ИИ, сказал TechCrunch, что указ нанесёт удар по инновациям и целям развития ИИ: «У крупных технологических компаний и больших AI-стартапов есть средства нанимать юристов, чтобы разобраться, что делать, или они могут просто перестраховаться. Неопределённость действительно бьёт по стартапам сильнее всего, особенно по тем, кто не может получать миллиарды инвестиций почти по первому требованию».
Он добавил, что правовая неопределённость усложняет продажи клиентам, чувствительным к рискам, таким как юридические фирмы, финансовые организации и медицинские учреждения, увеличивая сроки сделок, объём работы с системами и расходы на страхование. «Даже восприятие того, что ИИ не регулируется, снизит доверие к ИИ», которое и так низкое и угрожает его внедрению, отметил Гамино-Чеонг.
Гэри Кибел, партнёр Davis + Gilbert, сказал, что бизнес приветствовал бы единый национальный стандарт, но «указ — не обязательно правильный инструмент для отмены законов, которые штаты приняли должным образом». Он предупредил, что нынешняя неопределённость оставляет открытыми два крайних сценария: крайне жёсткие правила или полное бездействие, и оба могут создать «Дикий Запад», выгодный крупным технологическим компаниям, способным выдержать риски и переждать.
Тем временем президент The App Association Морган Рид призвал Конгресс как можно скорее принять «всеобъемлющую, целевую и основанную на рисках национальную рамку для ИИ». По его словам, «мы не можем иметь лоскутное одеяло законов штатов об ИИ, а длительная судебная борьба за конституционность указа ничем не лучше».
Оригинал
Уникальность
