Да, наверное так и есть, государство России просто подготавливается, что бы потом не оказаться в тупике.
В тупике ?
По Вики:
УЭК использует чип по лицензии MasterCard, что не снижает зависимость российской банковской системы от действий западных игроков...

), вполне в состоянии оформить в банке ВИЗУ/МК/етс.
Очень плохо что на нее нельзя вывести деньги, это существенный минус.