Да о чем Вы говорите? В статье чётко написано "недорост". Планировалось увеличить зп на 200%, увеличат, но не от зп медработников и учителей, а от средней зп всех работников в регионе- т.е. и дорожники и комунальщики и полиция и тд. Это означает, что рост то будет, просто меньший. Плюс ещё сократили то расходы в основном на "развитие" а не на зп.
Прочтите статью ещё раз.