В рамках законопроекта «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» Минэкономразвития предлагает создать «регулятивную песочницу» для обеспечения более быстрого внедрения инноваций. Об этом заявил министр ведомства Максим Орешкин.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что существующие законы не всегда позволяют в полной мере использовать передовые технологии, поэтому «для проверки эффективности инноваций необходима пробная обкатка в реальных условиях».
«Государство должно быстро создать пространство, где можно будет делать то, что пока не совсем разрешено», – считает вице-премьер Максим Акимов, курирующий программу «Цифровая экономика».
«В законопроекте песочница рассматривается в первую очередь как прообраз нового регулирования», – рассказал замминистра экономического развития Савва Шипов.
Из документа следует, что в песочнице будут «обкатывать» технологии больших данных, блокчейна, нейротехнологий, искусственного интеллекта, квантовых технологий, робототехники, беспроводной связи, а также виртуальной и дополненной реальностей.
«Это позволит снизить правовую неопределенность, ускорить вывод новых решений на рынок, быстрее отсеивать нерабочие модели и снижать издержки», – подчеркивают в Минэкономразвития. В рамках законопроекта, для тестирующих технологии в «регулятивной песочнице» рост налоговой нагрузки не предусматривается.
Разработкой законопроекта «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» занимается в том числе фонд «Сколково» и Центр стратегических разработок.
По словам Шипова, методами и критериями оценки эффективности «песочницы» могут быть как конкретные количественные показатели, так и сравнение достигнутых результатов с достижениями за пределами «песочницы» и международным опытом.
В рамках законопроекта будет создан координационный и регулирующий орган – возможно, им станет Центробанк. Для управления экспериментальными режимами предлагается создать публично-правовую компанию, а также реестр сведений о «песочнице» и ее участниках.
В рамках законопроекта, участники «песочницы» могут инициировать создание собственной площадки для экспериментов или присоединиться к уже существующей. Законопроект предполагает как индивидуальный режим, так и групповой.
Участниками «песочницы» не смогут стать предприниматели с задолженностью по налогам, сборам и обязательным платежам, а также лица, относящиеся к сфере обороны и безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий, деятельности войск национальной гвардии, судов и исполнения наказаний.
Кроме того, стать участниками «песочницы» нельзя по следующим причинам:
дисквалификация;
неснятая или непогашенная судимость руководителя или главного бухгалтера;
судимость за экономические преступления в последние пять лет или лишение права занимать определенные должности на десять лет.
ЦБ также может установить для участников «песочницы» в сфере финансового рынка требования о страховании ответственности.
«Регулятивная площадка ЦБ относится к финтех-отрасли, а расширение сферы ее действия положительно скажется на перспективах российского рынка высоких технологий и поможет компаниям на деле продемонстрировать эффективность инноваций», – прокомментировал создание законопроекта президент Российской ассоциации криптовалютной индустрии и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин.
По его словам, для участников «песочниц» также нужно ввести налоговые льготы и пересмотреть порядок их исчисления.
Источник
