14 августа 2015 г. в Верховную Раду подан на рассмотрение Законопроект №2506а "О органах и лицах, которые осуществляют принудительное исполнение судовых решений и решений других органов". Согласно данному законопроекту решения судов смогут исполнять не только государственные службы, но и частные исполнители. Частным исполнителем может быть гражданин Украины, не моложе 25 лет, который имеет высшее юридическое образование степени магистра, стаж работы в правовой сфере не менее 2 лет и сдавший специальный квалификационный экзамен.
Законопроект предусматривает внесение изменений в Криминальный кодекс Украины, Закон Украины о предотвращение коррупции, Закон о страховании, Закон о судоустройстве и статус судей а также отмену Закона о государственной исполнительной службе.
Таким образом частные исполнители, появление которых еще весной анонсировало Министерство юстиции, получат равные права с государственными, за одним исключением — не смогут заниматься госдолгами.
В пояснительной записке к законопроекту значиться, что он призван обеспечить качественное и быстрое исполнение судебных решений и решений других органов в соответствии с европейскими стандартами, создать равноценную конкуренцию между государственными и частными исполнителями и поддерживать разумный баланс их полномочий а также повысить уровень доверия общества к системе принудительного исполнения решений в целом; однако правозащитники уже высказывают опасения, что все это делается под давлением банков, которые хотят активнее отбирать квартиры у должников по ипотеке.
В изначальном варианте закона частникам хотели поручить лишь долги, не связанные с госимуществом. Но, главное, им не позволено было вселять/выселять граждан из помещений (конфисковывать иное имущество — машины или телевизоры — закон не запрещал). В окончательном варианте, доработанном в Администрации Президента с участием депутатов и экспертов, норма о недвижимости отсутствует.
Экс-глава Общественного совета при Исполнительной службе Вадим Хабибуллин считает, что многие люди сейчас испытывают затруднения с выплатами ипотечных кредитов, а закон даст полномочия частникам (то есть фактически банкам) отнимать это жилье. По его мнению, это работа банковского лобби: финучреждения переживают застой, они «устали» и нуждаются в движении капитала — и начнут массово забирать у людей имущество, чтобы его реализовывать».
По закону, частники смогут также блокировать деньги на счетах и списывать в пользу истца (разумеется, по судебному решению), принудительно проникать в жилье должника или того человека, у которого находится искомое имущество. Даже забирать ребенка, которого по вердикту положено отдать другому родителю или в детдом. А обжаловать их действия (как и работу госисполнителей) можно будет только в течение 10 дней после событий.
Министерство юстиции, в свою очередь, считает, что частный порядок лишь улучшает сервис. Частные исполнители, с одной стороны, будут независимыми. С другой, — лицензированы Минюстом, и будет механизм контроля.
Замминистра юстиции рассказал, как будет действовать закон. Гражданин, выигравший суд, сам выбирает к кому обратиться, чтобы вернуть имущество или деньги, — государственным или частным исполнителям. Со слов замминистра, таким образом будет децентрализована система и создана здоровая конкуренция что позволит предотвратить коррупцию и улучшить работу исполнительной службы. Однако, по словам правозащитников, конкуренция приведет к монополии мощных исполнительских агентств, которые будут работать на банки и страховые компании.
«Те же коллекторские конторы, которым банки передают дела должников, как правило, аффилированы с самими финучреждениями. После начала реформы они сменят вывески, получат лицензию в Минюсте и будут работать рядом с банками, — считает Вадим Хабибуллин. — Даже физически сядут в банках. Будут исполнять дела только этих «хозяев», там же получать зарплату, а государство устранится от защиты граждан, задолжавших деньги. Это, мол, ваши отношения с банком». Эксперт опасается, что такая реформа приведет к социальному взрыву. С другой стороны, нынешняя система госисполнителей не работает из-за мощнейшего коррупционного фактора: рядовые сотрудники берут мзду за неисполнение, передавая часть начальству.
Кстати, оплачивать работу частников, скорее всего, будут гонорарами, подобно тому, как платят за услуги адвокатов, что будет способствовать их непосредственной заинтересованности в приведении в исполнение судебных решений.
По материалам finance.ua иофициального портала Верховной Рады Украины
Последнее редактирование:
.
