А разве в США нет минимальных требований по приему на работу минимального количества жителей США?
Вы путаете два явления.
"Объявить о намерении переносить производства назад в США"
и
"Перенести производства назад в США" - это разные вещи.
Как и указанный лимит, который наверняка есть способы обойти. И я уверен, что Маск его обходит - уж если он настолько поднаторел в разводе лохов, то и в этом тоже мастер.