Заявления лидеров Конгресса вчера показали, что президент Трамп и Конгресс заключили предварительную сделку для рассмотрения предстоящего предела задолженности и предельных сроков бюджета, отмечает исследовательская группа в Nomura.
Ключевые цитаты
«Предлагаемое бюджетное решение, которое будет включать в себя продолжение резолюции до 15 декабря и приостановление лимита задолженности к той же дате, будет привязано к восстановительной помощи для урагана Харви».
«Предварительный законопроект о предоставлении примерно 8 млрд. Долл. США на помощь районам, пострадавшим от урагана Харви, сегодня принял Палату представителей 419-3 (три голоса не были получены от г-на Амаша, Биггса и Масси, всех членов консервативного совета по свободе Палаты представителей) , Этот законопроект теперь перейдет в Сенат, где, вероятно, будут добавлены поправки в отношении лимита задолженности и постоянного разрешения. Окончательный счет мог пройти, как только в эти выходные. Однако всего за несколько часов до одобрения президента Трампа спикер Палаты представителей Райан заявил о своем решительном неодобрении трехмесячного продления лимита долга. Учитывая некоторую нестабильность позиции Спикера Райана на вершине Дома-республиканца, он мог бы потерять больше всего из сделки, которую, возможно, не поддержат республиканцы Палаты. Это вводит предельную неопределенность для окончательного перехода ».
«Своевременность при достижении сделки только через два дня после окончания августовского перерыва умеренно вводит в заблуждение: сегодня соглашение в значительной степени меняет любую неопределенность с конца сентября по середину декабря. Мы ожидали приостановления лимита задолженности после проведения внеочередных выборов в Конгресс в ноябре 2018 года, что дало Конгрессу время для обсуждения других вопросов (включая бюджет на 2012 год и налоговое законодательство). Сохранение лимита задолженности в игре до промежуточных выборов добавит к уже повышенной неопределенности в отношении фискальной политики ».
«Тем не менее, учитывая, что чрезвычайные меры Казначейства США будут пополняться, сделка предполагает дату вступления в силу, когда казначейство США закончится с наличными деньгами, должно быть отложено до конца этого года. Напротив, государственное закрытие произойдет, если Конгресс не сможет договориться о очередном бюджете на 15 декабря. Это означает, что для Конгресса меньше шансов связать бюджетный разговор с обсуждением вопроса о задолженности. Как только предел долга будет приостановлен, чрезвычайные меры, осуществляемые с середины марта 2017 года, будут пополняться. В этой связи декабрь может ввести еще один период чрезвычайных мер, если к предельному сроку не будет достигнуто соглашение о лимитировании задолженности ».
«Однако, поскольку республиканцы ранее пытались ограничить чрезвычайные меры Казначейства, существует определенный риск, который они будут стремиться предотвратить их использование в декабре. Более того, количество времени, которое могут быть реализованы внеочередными мерами, несколько варьируется в зависимости от того, каков календарный месяц начала первоначальной реализации. Когда в декабре 2012 года были введены чрезвычайные меры, тогда министр финансов Гайтнер отметил, что они продлится примерно два месяца, намного короче чем почти семь месяцев, наблюдавшихся в период с марта 2017 года по настоящее время, когда на этот раз Казначейство начало использовать чрезвычайные меры. Это может означать, что, запретив сделку с лимитом задолженности в декабре, Казначейство может столкнуться со значительно меньшей гибкостью в отношении чрезвычайных мер, увеличивая безотлагательность повышения лимита задолженности. Учитывая сезонность поступлений и расходов бюджета и наличие некоторых экстраординарных мер, мы ожидаем, что так называемая «дата X» (когда казначейство США закончится наличными) упадет где-то к концу первого квартала 2018 года ».
«Бюджетный прогноз на декабрь остается омраченным предыдущими требованиями администрации Trump для финансирования пограничных стен в любом новом законопроекте о расходах, а г-н Трамп угрожает закрытием правительства по этому вопросу. В целом мы считаем, что риск закрытия в декабре остается скромным. Решение президента Трампа отменить программу «Отсроченные действия для прихода детей» (DACA) с шестимесячной задержкой может позволить демократам и республиканцам заключить сделку в декабре, когда компоненты DACA будут кодифицированы в соответствии с законом в обмен на дополнительное финансирование в области безопасности границ (возможно, в вместо физической стены). Однако, учитывая склонность Конгресса к действию в последнюю минуту, более четкая картина ограничения долга и прогноза бюджета может занять недели.