Не платят-то не должники в домах. Не платят управляющие компании, которые собирают деньги с жильцов именно на эти цели. Очень немногие УК пропускают эти деньги мимо себя и говорят платить напрямую поставщику.
Да и поставщики у нас тоже не лыком шиты. Они, даже, если получают деньги за энергию, тоже не спешат передавать их производителю. Вот долги и растут.
А неплательщиков многоквартирных домов отключают через 3 месяца неуплат после уведомительного письма. Даже суда не надо.