Есть особо добивающие их клиенты, которые доллары хотят не купить а со своего депо снять - им и отдают в первую очередь. А во вторую - сестре, брату, подружке всегда тоже надо пару сотен/тысяч $. Да и впринципе можно в обменнике их слить по 14, если кто-то принес сдать по 12,8.был при мне случай, когда чел принес 500 бачей на обмен. ему поменяли. а следующий в очереди чел грит, давайте теперь я у вас их куплю эти 500 баксов. кассирша заявляет, что баксов нет.
т.е. валюта собирается и не выдается и скорее всего идет на какие-то другие цели.
Насчет очередности - что в первую очередь - это конечно зависит от совести начальника отделения